Cuando parecía que la reforma pensional por fin tenía fecha, surgieron dos elementos que generan incertidumbre sobre esa fecha. La Corte Constitucional, en la Sentencia C-264 de 2026, avaló casi toda la Ley 2381 de 2024 y dijo que entra a regir el 1 de abril de 2027. Semanas después, el Ministerio de Hacienda le pidió a la misma Corte abrir un incidente de impacto fiscal, y Colpensiones solicitó correr la implementación hasta 2028.
¿Qué significa todo esto para una empresa que tiene que liquidar nómina el próximo año? Vamos por partes.
¿Qué es un incidente de impacto fiscal?
Es una herramienta que crea el artículo 334 de la Constitución y regula la Ley 1695 de 2013. Le permite al Gobierno pedirle a una alta corte que revise las consecuencias económicas de un fallo cuando ponen en riesgo las finanzas públicas.
Hay que tenerlo claro: con este mecanismo la Corte no vuelve a estudiar si la ley es constitucional. Lo único que puede hacer es ajustar cómo y cuándo se aplica su decisión, por ejemplo aplazando efectos, sin tocar el núcleo de los derechos que reconoció.
¿Por qué Hacienda pide revisar la Sentencia C-264 de 2026?
El cálculo del Ministerio es que arrancar en abril de 2027 le costaría a Colpensiones alrededor de $5 billones adicionales. El problema es de tiempos: el fallo se notificó cuando el Congreso ya había aprobado el Presupuesto General de la Nación, así que esa plata no está contemplada. Hacienda también advierte que la fecha afecta la forma en que se iba a ir llenando el Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo.
El Gobierno aclaró que no pretende desconocer derechos ya adquiridos ni frenar el pago de las pensiones que hoy se están pagando.
| Quién | Qué ha dicho o pedido |
|---|---|
| Corte Constitucional | La reforma rige desde el 1 de abril de 2027 (Sentencia C-264 de 2026) |
| Ministerio de Hacienda | Incidente de impacto fiscal por cerca de $5 billones |
| Colpensiones | Aplazar la implementación hasta 2028 |
| Congreso | Debe volver a tramitar 10 artículos con vicios de procedimiento |
¿Cambia algo hoy en la nómina?
Por ahora no. La solicitud de Hacienda no congela por sí sola la fecha que fijó la Corte, así que mientras no haya otra decisión, la vigencia de la reforma pensional sigue siendo el 1 de abril de 2027. Las cotizaciones de este año se liquidan con las reglas de siempre.
Lo que sí debe moverse es la preparación. Con la reforma, lo que cotiza un trabajador sobre su salario hasta 2,3 salarios mínimos va a Colpensiones, y lo que pase de ese monto va a un fondo privado de ahorro individual. Eso cambia la PILA, obliga a actualizar el software de nómina y genera preguntas de los trabajadores que el área de talento humano tendrá que responder.
Lo que viene
La Sala Plena de la Corte tiene que decidir si abre el incidente. Si lo abre, escuchará al Gobierno y luego resolverá si deja la fecha como está, la ajusta o la aplaza. Al mismo tiempo, la Cámara de Representantes debe rehacer el trámite de los artículos que le devolvieron. Son dos caminos distintos que pueden llevar al mismo lugar: que abril de 2027 deje de ser la fecha.
Consideramos que la situación admite dos lecturas igualmente razonables. De un lado, la fecha fijada por la Sentencia C-264 de 2026, el 1 de abril de 2027, es hoy el escenario vigente y exige preparar la nómina y la PILA para el nuevo esquema. Del otro, el incidente de impacto fiscal y el nuevo trámite en el Congreso hacen posible un ajuste del calendario. Para los empleadores, lo más razonable es planear sobre la fecha vigente, validar con el proveedor de nómina su hoja de ruta de implementación y basar las comunicaciones a los trabajadores en decisiones oficiales.
Si además de nómina manejas obligaciones societarias, recuerda que este mes vence la actualización del RUB por cambios en los socios.
Preguntas frecuentes sobre la reforma pensional
¿El incidente de impacto fiscal tumba la reforma pensional?
No. La Corte no vuelve a revisar si la ley es constitucional. Solo puede ajustar o aplazar los efectos económicos de su sentencia.
¿Desde cuándo rige la reforma pensional?
Desde el 1 de abril de 2027, según la Sentencia C-264 de 2026. Esa fecha se mantiene hasta que la Corte decida algo distinto.
¿Debo cambiar ya cómo liquido los aportes a pensión?
No. Hoy se aplican las reglas actuales. Lo prudente es preparar la nómina y la PILA para el nuevo esquema y seguir de cerca lo que decida la Corte.
